Новая стратегия ФАС в госзакупках: 31 млрд руб. нарушений в нацпроектах, пресечение схем с авансами и искусственный интеллект против картелей.

Антимонопольная служба намерена всё активнее выявлять нарушения самостоятельно, не дожидаясь жалоб участников закупок, и предотвращать их ещё на этапе формирования извещения.

Нацпроекты под микроскопом: 31 млрд рублей «проблемных» закупок

• Ежегодный объем закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ достигает 23,5 трлн рублей (около 10% ВВП). Значительная доля приходится на нацпроекты. ФАС проверила закупки в этой сфере на сумму свыше 330 млрд рублей. Нарушения выявлены в процедурах на общую сумму более 31 млрд рублей (9,4% от проверенного объема).
• Важное уточнение: речь идет не о прямом хищении или ущербе бюджету на эту сумму, а о стоимости закупок, где были допущены procedural или substantive нарушения. Тем не менее, масштаб требует усиления контроля.
• При этом доля обоснованных жалоб за 9 месяцев 2026 года снизилась с 42% до 34%. ФАС трактует это как улучшение дисциплины заказчиков, хотя эксперты полагают, что для объективной картины нужно оценивать абсолютные числа и результаты внепланового контроля.

Строительные контракты: схема «аванс 1% на бумаге, 50% по факту»

• Особый фокус ФАС направлен на строительную отрасль (проверено контрактов на 400+ млрд рублей). Выявлена опасная тенденция:

• В документации указывают авансирование 1%, что отпугивает конкурентов, и в торгах участвует только одна компания.
• Сразу после победы и заключения контракта стороны подписывают допсоглашение, увеличивающее аванс до 50%.
• ФАС прямо заявила: такие действия меняют существенные экономические условия торгов и ставят под сомнение честность конкуренции. Подобные схемы теперь рассматриваются как маркер картельного сговора и могут стать поводом для передачи материалов в правоохранительные органы

Закупки у единственного поставщика по 223-ФЗ: «Не избранный, а действительно единственный»

• ФАС проанализировала положения о закупках крупнейших заказчиков на объем 700 млрд рублей. Результаты показательны:
• Проверено 610 заказчиков.
• У 515 (почти 84%) выявлены признаки нарушений.
• Возбуждено 439 дел, выдано 200 предписаний.
• Ведомство намерено искоренять практику, когда в положениях о закупке прописываются основания для выбора «любимого» поставщика на конкурентных рынках без должного обоснования. Корпоративным заказчикам рекомендовано провести срочный аудит своих положений о закупках.

Борьба с «нарисованным» опытом: новый законопроект

• Для пресечения практики использования фиктивных договоров (так называемые «фабрики опыта») ФАС подготовила законопроект, вводящий дополнительные ограничения для недобросовестных участников. Документ, находящийся в высокой степени готовности, будет внесен в Правительство РФ до конца 2026 года. Он призван закрыть лазейки, когда один сомнительный контракт в реестре ЕИС используется для победы в десятках новых торгов.

ГИС «Антикартель»: ИИ анализирует 28,5 млн торгов

• Цифровизация стала главным инструментом нового контроля. Система «Антикартель» ежедневно мониторит закупки по 37 критериям с применением машинного обучения (алгоритм уже предложил 150 новых признаков сговора). Итоги работы системы на 1 октября 2026 года:
• Возбуждено 247 дел, вынесено 179 решений о нарушениях.
• Признаки картелей найдены в 5 934 процедурах на общую сумму НМЦК 232,5 млрд рублей.
• Группы риска: строительство, дорожное хозяйство, фармацевтика, соцпитание и недвижимость.
• Будущее.: ФАС разрабатывает «Конструктор решений» на базе ИИ для унификации практики территориальных органов. Следующий шаг – внедрение автоматической превентивной проверки каждого извещения о закупке сразу после его публикации, чтобы заказчик мог исправить ошибку до подачи жалоб участниками.  

Что важно знать прямо сейчас (изменения в 44-ФЗ)

• В выступлении напомнили о действующих и грядущих нормах (ФЗ от 04.08.2026 № 279-ФЗ):
• Уже действует (с 01.10.2026): Электронный запрос котировок возможен при НМЦК до 20 млн рублей (временно до конца 2027 г.). Расширены основания для замены товаров/услуг на аналоги и изменения страны происхождения.
• Будет действовать (с 01.01.2027): Лимит НМЦК для закупок исключительно среди МСП и СО НКО вырастет с 20 до 30 млн рублей. Срок согласования контракта с единственным поставщиком сократится с 8 до 5 рабочих дней.

Экспертное мнение: Переход ФАС к превентивному цифровому контролю – это вызов для рынка, но и возможность сделать закупки прозрачнее. Главное, чтобы алгоритмы ИИ служили инструментом выявления реальных нарушений, а не создания избыточных административных барьеров для добросовестного бизнеса..

 👉🏻 Подробнее ссылка на источник  "Гражданский контроль государственных закупок"  15.10.2026