К основным проблемам и недостаткам системы госзакупок можно отнести сложность правового регулирования, недостаточную эффективность контроля.

Еще одним результатом масштабных изменений закупочного законодательства стал передел рынка ЭТП. Они предусматривали введение понятия универсальных ЭТП, имеющих право проводить госзакупки и закупки госкомпаний у субъектов МСП в электронном виде.

• Новые правила: Введен статус «универсальных ЭТП», имеющих право проводить госзакупки (44-ФЗ) и закупки госкомпаний у МСП.
• Итоги отбора: Правительство утвердило список из 8 универсальных площадок (включая Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, ЕЭТП, ТЭК-Торг, ЭТП ГПБ и др.) и одной специализированной (АСТ-ГОЗ для оборонзаказа). Новичками стали «ТЭК-Торг» и ЭТП ГПБ.
• Требования: Жесткие критерии для входа (опыт на 2 трлн руб., уставный капитал от 20 млн руб., доля иностранцев <25%). Вход на рынок обошелся непрошедшим аккредитацию в сотни миллионов рублей.

2. Система спецсчетов

• Запущен механизм спецсчетов для обеспечения заявок.
• Аккредитовано 18 банков (Сбер, ВТБ, Газпромбанк и др.).
• К концу года открыто 166 тыс. таких счетов.

3. Скандал вокруг агрегатора «Березка»

• Суть: Создан Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» для закупок малого объема (до 100/400 тыс. руб.). Оператор — структура «Ростеха».
• Критика: Рынок и ОНФ выступили против монополии и платной модели для победителей (в отличие от бесплатных электронных магазинов других ЭТП). Указывалось на завышение цен и отсутствие реальной конкуренции.
• Результат: Полноценный обязательный запуск для федеральных органов перенесен с ноября 2018 на 1 марта 2019 года. До этого момента обязательность касалась только канцелярских товаров.

4. Проблемы и статистика нарушений

• Неготовность: Переход на полностью электронные процедуры в 2019 году прошел болезненно из-за отсутствия практики у заказчиков и поставщиков, а также кадрового дефицита в регионах.
• Рост нарушений: Несмотря на реформы, число злоупотреблений растет. В 2017 г. выявлено нарушений на 104 млрд руб. (в 2 раза больше, чем в 2016-м). Основные проблемы: картельные сговоры, сложности законодательства и ненадежность ЕИС.
• Реакция: Введена уголовная ответственность за злоупотребления в закупках.

5. Планы регуляторов (Минфин, ФАС, Счетная палата, Президент)

• Автоматизация: Все ведомства стремятся к максимальной автоматизации (смарт-контракты, блокчейн, автоконтроль), но Минфин считает полную замену человека невозможной.
• Упрощение: Планируется объединение планов закупок в один документ, упрощение нормирования цен и сокращение бюрократии.
• Контроль: Усилен контроль за ФГУПами (работающими по 223-ФЗ) со стороны министерств.
• Поручения Путина: Обеспечить оптимальные цены через нормирование, раскрытие структуры цены единственного поставщика, объединение документов в электронном виде и автоматизацию штрафов.
• Субконтрактация: Развитие цифровых платформ для кооперации крупного бизнеса и МСП (субподряды), где ЭТП видят свою новую нишу.

Итог: Реформы направлены на прозрачность и эффективность, но на практике приводят к усложнению жизни участников рынка. Период адаптации к новым правилам занимает 1–1,5 года, после чего ожидаются новые изменения.