Федеральная антимонопольная служба (ФАС) хочет расширить полномочия для контроля за иностранными инвесторами
Информационно-Аналитический Департамент | 7788.ru
Закон не распространяется и на концессионные соглашения в случаях, когда они затрагивают стратегические виды деятельности.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) просит расширить ее полномочия при проверке предприятий для дополнительного контроля за иностранными инвесторами, участвующими в капитале стратегических предприятий. В ведомстве настаивают на том, что это необходимо в связи с угрозой "обороне страны и безопасности государства".
Законопроект, разработанный службой, предполагает внесение поправок в 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", регулирующий участие зарубежных инвесторов в российских стратегических компаниях. Они обязаны согласовывать с правительственной комиссией сделки по покупке более 50% акций стратегических предприятий, в противном случае, сделку посчитают недействительной.
В ФАС настаивают на существовании законодательного пробела в регулировании "стратегов". Так, иностранные инвесторы покупают доли в юрлицах, которые "по смыслу" ст. 2 57-ФЗ не считаются хозяйственными обществами, но осуществляют стратегическую деятельность.
Речь идет, в частности, об унитарных предприятиях, сельскохозяйственных кооперативах и т.д. Кроме того, закон не распространяется и на концессионные соглашения в случаях, когда они затрагивают стратегические виды деятельности.
Из-за этого "существует возможность создания угрозы обороне страны и безопасности государства в части приобретения прав в отношении стратегических юридических лиц или их имущества иностранными инвесторами либо находящимися под их контролем организациями", говорится в пояснительной записке к проекту. Соответственно, риски для государства при таких сделках не просчитываются, указывает антимонопольная служба.
Документ предлагает считать стратегическими предприятиями хозяйственные товарищества, крестьянские хозяйства, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, то есть распространить действие 57-ФЗ на них. Затронет оно и концессионные соглашения, если их объектом будет "имущество хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение".
ФАС также указывает на недостаточную эффективность механизма по контролю за иностранными инвесторами в компаниях-стратегах, сообщает РБК. В ведомстве считают, что отсутствие действенных инструментов "по оперативному получению достоверной информации о наличии контроля над активами стратегических обществ, об изменении в структуре владения такими активами" затягивает процесс получения доказательств и привлечения виновных к ответственности по 57-ФЗ.
В связи с этим ФАС предлагает наделить ее полномочиями "по проведению плановых и внеплановых проверок, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений" этого закона. Проверки, согласно проекту, будут выездными и документарными (то есть по месту нахождения органа контроля).
ФАС уже не в первый раз за последнее время запрашивает расширение полномочий. Служба также хочет усилить борьбу с картелями, для чего просит дать ей возможность изымать документы предприятий, брать у представителей компании объяснения, получать материалы оперативно-разыскной деятельности, а также знакомиться с материалами дела, составляющими охраняемую законом тайну, персональными данными и данными об абонентах услуг связи.
При этом ФАС обладает самыми большими полномочиями среди всех антимонопольных органов мира, ни один из которых не контролирует столько сфер и не проводит такого количества проверок, так не штрафует и не возбуждает столько дел, указывает директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Эксперт опасается, что инициатива ФАС может усугубить проблему привлечения малых и средних иностранных инвестиций.
"ВЕДОМОСТИ"
Законопроект, разработанный службой, предполагает внесение поправок в 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства", регулирующий участие зарубежных инвесторов в российских стратегических компаниях. Они обязаны согласовывать с правительственной комиссией сделки по покупке более 50% акций стратегических предприятий, в противном случае, сделку посчитают недействительной.
В ФАС настаивают на существовании законодательного пробела в регулировании "стратегов". Так, иностранные инвесторы покупают доли в юрлицах, которые "по смыслу" ст. 2 57-ФЗ не считаются хозяйственными обществами, но осуществляют стратегическую деятельность.
Речь идет, в частности, об унитарных предприятиях, сельскохозяйственных кооперативах и т.д. Кроме того, закон не распространяется и на концессионные соглашения в случаях, когда они затрагивают стратегические виды деятельности.
Из-за этого "существует возможность создания угрозы обороне страны и безопасности государства в части приобретения прав в отношении стратегических юридических лиц или их имущества иностранными инвесторами либо находящимися под их контролем организациями", говорится в пояснительной записке к проекту. Соответственно, риски для государства при таких сделках не просчитываются, указывает антимонопольная служба.
Документ предлагает считать стратегическими предприятиями хозяйственные товарищества, крестьянские хозяйства, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, то есть распространить действие 57-ФЗ на них. Затронет оно и концессионные соглашения, если их объектом будет "имущество хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение".
ФАС также указывает на недостаточную эффективность механизма по контролю за иностранными инвесторами в компаниях-стратегах, сообщает РБК. В ведомстве считают, что отсутствие действенных инструментов "по оперативному получению достоверной информации о наличии контроля над активами стратегических обществ, об изменении в структуре владения такими активами" затягивает процесс получения доказательств и привлечения виновных к ответственности по 57-ФЗ.
В связи с этим ФАС предлагает наделить ее полномочиями "по проведению плановых и внеплановых проверок, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений" этого закона. Проверки, согласно проекту, будут выездными и документарными (то есть по месту нахождения органа контроля).
ФАС уже не в первый раз за последнее время запрашивает расширение полномочий. Служба также хочет усилить борьбу с картелями, для чего просит дать ей возможность изымать документы предприятий, брать у представителей компании объяснения, получать материалы оперативно-разыскной деятельности, а также знакомиться с материалами дела, составляющими охраняемую законом тайну, персональными данными и данными об абонентах услуг связи.
При этом ФАС обладает самыми большими полномочиями среди всех антимонопольных органов мира, ни один из которых не контролирует столько сфер и не проводит такого количества проверок, так не штрафует и не возбуждает столько дел, указывает директор Института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов. Эксперт опасается, что инициатива ФАС может усугубить проблему привлечения малых и средних иностранных инвестиций.
"ВЕДОМОСТИ"
Смотрите также
Выход Сбербанка на крипторынок и новые ограничения Лондона: встречные тренды
О намерениях банка было известно заранее: летом первый зампред правления Александр Ведяхин анонсировал запуск цифрового депозитария к 1 декабря 2026 года. Зампред Анатолий Попов ещё в августе допускал использование BTC, ETH и USDT в качестве залога
Платежная система A7 при поддержке ПСБ запускает международные переводы в USDT с выводом через SWIFT
Согласно официальному сообщению, новый инструмент ориентирован в первую очередь на субъектов внешнеэкономической деятельности, но будет доступен и для физических лиц. Стоимость обслуживания операции зафиксирована на конкурентном уровне — 0,3%.
Правительственная группа предложила легализовать закупку иностранные графические процессоры для обучения ИИ, пока в России не появятся аналоги
Рабочая группа «Инфраструктура и центры обработки данных» (при подкомиссии по развитию ИИ) констатирует: текущее отсутствие российских GPU, внесенных в единый реестр радиоэлектронной продукции и способных справляться с тяжелыми AI-нагрузками
Рост дефолтов и отказ в защите: почему владельцы облигаций остаются один на один с недобросовестными аудиторами
Как стало известно из переписки регуляторов с главой думского комитета по финансовому рынку Анатолием Аксаковым, ЦБ и Минфин не поддержали предложение АВО внести поправки во второе чтение законопроекта об изменениях в 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
Росфинмониторинг берет крипторынок под тотальный контроль: новые пороги, лимиты для банков и расширенные полномочия ЦБ
Изначально пакет законов планировалось ввести в действие с 1 июля, однако из-за сложностей согласования в Госдуме сроки сдвинулись. По последним оценкам регуляторов, вступление норм в силу может быть перенесено на 1 сентября.