Комитет Госдумы по финансовому рынку завершил подготовку ко второму чтению нашумевшего законопроекта о регулировании криптовалют (№1194918-8). Документ претерпел существенные изменения по сравнению с первой версией: законодатели не только расширили возможности для использования цифровых активов внутри страны, но и фактически создали двухуровневую систему доступа к рынку, разделив инвесторов на квалифицированных и неквалифицированных.

Крипта за крипту и крипта за бумаги

Главная новелла поправок — легализация расчетов криптовалютой за другие цифровые активы, ценные бумаги и цифровые права. Однако есть важное ограничение: такие сделки запрещается проводить через публичную оферту. Фактически это означает, что оплата акций или облигаций токенами возможна только в рамках закрытых (OTC) сделок.

Кроме того, закон разрешает использовать крипту для оплаты сетевых комиссий (газа) при переводах в блокчейн-системах, а также легализует обмен одной криптовалюты на другую на территории РФ, но исключительно через лицензированные площадки.

Биржевой допуск: Биткоин для всех, остальное — для профессионалов

Жесткие критерии допуска криптовалют к публичным торгам, предложенные в первом чтении, остались в силе. Чтобы попасть в общий список ЦБ, монета должна иметь капитализацию свыше 5 трлн руб., среднедневной объем торгов от 1 трлн руб. и историю на зарубежных биржах не менее 5 лет. На сегодняшний день под эти параметры попадают только Bitcoin (BTC) и Ethereum (ETH). Любопытно, что популярные стейблкоины (USDT, USDC) под это определение могут не подпасть, так как закон считает цифровой валютой актив, не имеющий эмитента с обязательствами.

Однако ко второму чтению появилась важная лазейка:

1. Совет директоров ЦБ получил право временно (до 6 месяцев) допускать к торгам монеты, не соответствующие строгим критериям.
2. Квалифицированные инвесторы через организаторов торговли получают доступ к обороту любых криптовалют вне списка ЦБ. При этом в законе прямо оговаривается, что такие торги не считаются публичным обращением.

Инфраструктура под колпаком спецслужб

Законопроект окончательно выводит криптообменники из «серой зоны». Компании, чей оборот превышает 3,5 млн руб. в месяц, обязаны войти в реестр ЦБ. Ко второму чтению жестко зафиксирован минимальный капитал для обменников — 15 млн руб. Более того, требования к их IT-системам и цифровым депозитариям теперь будут утверждаться по согласованию с ФСТЭК и ФСБ.

Закон также прописывает рынок криптокредитования. Выдавать займы в крипте смогут только лицензированные посредники (брокеры, обменники, клиринговые организации). При этом неквалифицированным инвесторам-физлицам дали право гасить такие займы как в криптовалюте, так и в рублях.

Что означают поправки для рынка?

Новая версия законопроекта показывает, как государство балансирует между легализацией внутреннего криптооборота и выстраиванием тотального контроля на фоне санкций.

• Криптоизоляция и «токсичность» активов. Из-за 20-го пакета санкций ЕС (апрель 2026) Россия строит закрытый крипто-хаб. Закон запрещает некастодиальные кошельки и требует хранить активы в российских депозитариях. Легальный вывод крипты за рубеж парализован: для глобального рынка российские адреса становятся «токсичными».
• Двухуровневый рынок. Массового инвестора помещают в «тепличные» условия: ему доступны только BTC, ETH и монеты из белого списка ЦБ. Квалифицированные инвесторы получают доступ ко всем альткоинам, но через закрытые торги. Государство защищает розницу, перекладывая риски на профессионалов.
• Инфраструктура под надзором спецслужб. Требования к ПО обменников и депозитариев будут утверждать ФСТЭК и ФСБ. При этом регулятор отказался от выпуска собственных «национальных коинов», сосредоточившись на контроле над существующими глобальными активами.
• Легализация OTC-сделок и криптокредитов. Разрешение оплачивать криптой ценные бумаги (вне публичной оферты) откроет путь для сложных M&A-сделок и займов под залог акций. Важный плюс для физлиц: возвращать криптозаймы можно будет в рублях, что защитит заемщиков от рыночной волатильности.
• Отсрочка запуска. Перенос основных норм на сентябрь 2026 года, а жестких ограничений — на 2027-й, говорит о физической неготов инфраструктуры и дает бизнесу время на адаптацию к суровым AML-правилам.

Итог: Криптовалюта в РФ окончательно превращается из «анархичного инструмента» в строго регулируемый финансовый актив. Государство возводит «цифровую стену»: внутри страны крипта становится легальной и прозрачной для силовиков, но оказывается отрезанной от западных юрисдикций.

👉🏻 Подробнее: ссылка на источник