Новости
ЛЕНТА НОВОСТЕЙ | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Ноябрь 2024 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Законодательство о контрактной системе: самые заметные изменения 2016 года (ГАРАНТ)
С 1 января 2016 года вступят в силу некоторые положения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ). Рассмотрим каждое из них и расскажем, к чему должны быть готовы заказчики и поставщики в наступающем году.Новое в планировании
C 1 января 2016 года, помимо ежегодных планов-графиков, все заказчики будут обязаны утверждать и размещать в единой информационной системе (далее – ЕИС) планы закупок на очередной финансовый год и плановый период (ч. 2 ст. 114 Закона № 44-ФЗ). До ввода ЕИС в эксплуатацию, который намечен на 1 января 2016 года, для этих целей должен использоваться официальный сайт для размещения информации о заказах http://www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) (абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 23 января 2015 г. № 36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок").
Напомним, план закупок представляет собой перечень нужд заказчиков, которые должны быть удовлетворены, и включает в себя, помимо прочего, информацию о целях планируемых закупок и их обоснование, а также сведения о средствах, выделенных для их обеспечения. С 1 января 2017 года эта информация по отдельным категориям закупок (их перечень предстоит определить кабмину) будет выноситься на общественное обсуждение, по итогам которого заказчик сможет внести в план закупок изменения (п. 4 ч. 6 ст. 17 Закона № 44-ФЗ). План закупок будет служить основой для формирования плана-графика, представляющего собой перечень мероприятий по реализации плана закупок и содержащий более детальную информацию об условиях осуществления конкурсных процедур.
Так, в плане закупок заказчики должны будут указывать цели осуществления закупок, наименования их объектов, сроки совершения закупок, объемы финансового обеспечения и иные сведения (ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ). Планы закупок должны быть утверждены в течение 10 рабочих дней после доведения до заказчиков лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством. Разместить планы закупок в ЕИС или на официальном сайте необходимо будет в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения (ч. 7, ч. 9 ст. 17 Закона № 44-ФЗ). Бюджетные учреждения должны будут утверждать планы закупок в течение 10 рабочих дней после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности (ч. 8 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).
Непосредственно порядок формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд закреплен постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 552. При этом требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения региональных и муниципальных нужд были ранее утверждены постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1043. Последнее постановление было принято для реализации положений ч. 24 ст. 112 Закона № 44-ФЗ, согласно которым регионы и муниципалитеты могли установить обязанность планирования закупок товаров, работ, услуг при осуществлении закупок и до 2016 года. Необходимым условием для реализации этой нормы было создание в регионе или муниципальном образовании информационной системы в сфере закупок.
С 1 января будет введен новый порядок формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее – Правила формирования планов-графиков для федеральных заказчиков; утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 553). Напомним, что планы-графики на 2014-2016 годы заказчики должны разместить на официальном сайте по правилам, действовавшим до дня вступления в Закона № 44-ФЗ (ч. 2 ст. 112 Закона № 44-ФЗ), в соответствии с Порядком размещения на официальном сайте планов-графиков (утв. приказом Минэкономразвития РФ и Казначейства России от 27 декабря 2011 г. № 761/20н) и с учетом Особенностей размещения на официальном сайте планов-графиков на 2015-2016 годы (утв. приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 г. № 182/7н). При этом ранее действовавшие Особенности размещения на официальном сайте планов-графиков на 2014-2015 годы, утв. приказом Минэкономразвития РФ и Казначейства России от 20 сентября 2013 г. № 544/18н отменены с 25 мая 2015 года.
В соответствии с Правилами формирования планов-графиков для федеральных заказчиков к планам-графикам должны быть приложены обоснования по каждому объекту закупки (п. 11 Правил формирования планов-графиков для федеральных заказчиков).
В таком обосновании заказчики должны будут доказать соответствие планируемых закупок целям, указанным в ст. 13 Закона № 44-ФЗ (ч. 1 ст. 18 Закона № 44-ФЗ). Так, закупки могут осуществляться для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных различными целевыми программами, во исполнение международных обязательств России, а также в целях выполнения функций и полномочий заказчиков (п. 1-3 ст. 13 Закона № 44-ФЗ). Заказчики должны будут обосновать выбор объекта закупки и начальную (максимальную) цену контракта наряду со способом определения поставщика, включая дополнительные требования к участникам закупки (ч. 3 ст. 18 Закона № 44-ФЗ, подп. "а"-"б" п. 3 Порядка обоснования закупок, утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 555 "Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования").
Кроме этого, с начала будущего года вступят в силу обновленные требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для региональных и муниципальных нужд, а также к их форме (далее – Требования к формированию планов-графиков для региональных нужд), а также требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг (далее – Требования к форме плана-графика), утв. постановлением Правительства РФ от 5 июня 2015 г. № 554).
Документ пришел на смену постановлению Правительства РФ от 21 ноября 2013 г. № 1044, которое утратило силу 8 июня 2015 года. Новые требования к формированию планов-графиков не претерпели значительных изменения по сравнению с предыдущими, но были приведены в соответствие с вступающими в действие нормами Закона № 44-ФЗ. К примеру, добавились требования о приложениях к плану-графику с обоснованием необходимости приобретения каждого объекта закупки. Также добавилось указание на обязательность соответствия плана-графика плану закупок. Кроме того, в плане-графике каждой закупке заказчики обязаны будут присвоить идентификационный код (п. 13-14 Требований к формированию планов-графиков для региональных нужд, абз. 2 подп. "и" п. 1 Требований к форме плана-графика).
Также с 1 января будут введены в действие Правила размещения планов и планов-графиков в ЕИС (далее – Правила размещения планов и планов графиков, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2015 г. № 1168).
Так, федеральные заказчики будут размещать планы закупок в ЕИС посредством информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Региональные заказчики будут заполнять экранную форму веб-интерфейса ЕИС или размещать планы через региональные или муниципальные информационные системы.
Планы и планы-графики будут размещаться в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня их утверждения или изменения и заверяться усиленной электронной подписью (п. 4, подп. "а" п. 5 Правил размещения планов и планов графиков). Перед размещением планов в ЕИС будет производиться автоматическая форматно-логическая проверка информации на предмет соответствия установленным требованиям (п. 7 Правил размещения планов и планов-графиков).
Первые планы закупок и планы-графики, соответствующие новым требованиям, должны быть составлены в 2016 году на 2017 год (для планов закупок – также на соответствующий плановый период) (ч. 3 ст. 114 Закона № 44-ФЗ).
Закупать "золотые ершики" станет сложнее
С 1 января начнут действовать статьи Закона № 44-ФЗ о нормировании в сфере закупок (ч. 2 ст. 114 Закона № 44-ФЗ). Так, под нормированием понимается установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе их предельной цены, а также затрат на обеспечение функций государственных и муниципальных органов, внебюджетных фондов (ч. 1 ст. 19 Закона № 44-ФЗ).
Нормирование должно исключить необоснованное приобретение предметов роскоши и товаров с избыточными потребительскими свойствами (ч. 2 ст. 19 Закона № 44-ФЗ).
Позвоните нам бесплатно
Новые предложения
180.000.000 Руб
Москва 3080Сегодня 6.11.2024
Продажа Акций
217.786.000 Руб
Москва 2145Оборудование, машины
Блоги
Федеральный закон от 11.03.2024 № 45-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон»), которым установлен ряд базовых положений об использовании цифровых финансовых активов (ЦФА) для исполнения внешнеторгов
Закон устанавливает, что в качестве встречного предоставления за товары (работы, услуги), информацию...