Комитет ГД передал в Минфин предложения по доработке закона о цифровых валютах

16.05.2026
Депутат Госдумы от ЛДПР Дмитрий Новиков направил в Минфин поправки к правительственному законопроекту о крипторынке, вступающему в силу с 1 июля 2026 года. Инициатива направлена на либерализацию жестких правил и удержание инвесторов в правовом поле РФ.

1. Проблема «технического тупика» (Блокчейны и комиссии)

Это, пожалуй, самое сильное и технически обоснованное предложение.

• Суть проблемы: Текущий законопроект фокусируется на самых капитализированных активах (BTC, ETH). Однако массовые расчеты в мире происходят в стейблкоинах (USDT/USDC), которые часто работают в сетях TRON или Solana из-за низких комиссий. Чтобы перевести USDT в сети TRON, пользователю нужен токен TRX для оплаты газа. Если TRX запрещен к покупке легально, пользователь оказывается в ловушке: он может купить стейблкоин, но не может его нормально использовать или вывести.
• Значение поправки: Расширение списка активов до популярных L1-блокчейнов снимает этот абсурдный барьер и делает легальный рынок функциональным, а не декларативным.

2. P2P и некастодиальные кошельки: Битва за контроль

Здесь лежит основной идеологический конфликт.

• Позиция государства (текущий законопроект): Максимальная прозрачность. Все должно проходить через «шлюзы» (лицензированных посредников), которые могут заморозить средства по запросу органов. Вывод на личные кошельки затруднен, чтобы предотвратить отмывание денег и уход от налогов.
• Позиция Новикова: Криптовалюта по своей природе децентрализована. Запрет на P2P и вывод на свои кошельки не остановит оборот, а сделает его полностью нелегальным и неподконтрольным. Легализация P2P с лимитом в 600 тыс. руб. — это попытка «высветлить» серый рынок, признав реальность: люди хотят иметь полный контроль над своими активами.
• Риск: Для регулятора это «черная дыра». Отследить движение средств после вывода на некастодиальный кошелек крайне сложно. Однако аргумент про «право собственности» здесь юридически весомый.

3. Лимиты для инвесторов: Стимул или защита?

• Текущий подход Минфина (300 тыс. руб./год): Патерналистский. Государство считает, что обычный гражданин не должен рисковать большими суммами в волатильном активе.
• Подход Новикова (600 тыс. руб./месяц): Рыночный. Лимит в 300 тысяч в год слишком мал для активного участника рынка и даже для разовых крупных сделок. Такой низкий порог подталкивает людей к использованию иностранных бирж (Bybit, OKX и др.) или P2P-площадок без лицензии, что ведет к оттоку капитала из российской юрисдикции. Предложение Новикова направлено на удержание ликвидности внутри страны.

4. Разделение стейблкоинов и криптовалют

Это важный шаг к зрелому регулированию.

• Стейблкоины экономически ближе к электронным деньгам или валюте, чем к спекулятивным активам вроде Bitcoin. Смешивание их в одну кучу создает избыточные барьеры для использования крипты в платежах (если бы они были разрешены) и расчетах. Выделение стейблкоинов в отдельную категорию позволит в будущем интегрировать их в платежную инфраструктуру более гибко.

5. Политический и экономический контекст

• Конкуренция юрисдикций: Россия пытается создать внутренний рынок, но конкурирует с глобальными платформами. Если российский рынок будет слишком неудобным (мало монет, низкие лимиты, нельзя вывести на свой кошелек), пользователи останутся на зарубежных площадках. Поправки Новикова направлены на повышение конкурентоспособности российского регулирования.
• Позиция ЛДПР: Фракция традиционно выступает за либерализацию экономических процессов и снижение административного давления, что согласуется с данными предложениями.

Прогноз

Вероятность полного принятия всех поправок невысока, особенно в части P2P и некастодиальных кошельков, так как силовой блок и ЦБ настаивают на максимальном контроле. Однако:

1. Расширение списка активов (добавление токенов для оплаты комиссий) имеет высокие шансы быть принятым, так как это техническая необходимость.
2. Разграничение стейблкоинов также может быть поддержано Минфином как шаг к более тонкой настройке регулирования.
3. Лимиты могут стать предметом торга: возможно, компромиссом станет сумма выше 300 тыс. руб. в год, но ниже 600 тыс. в месяц.

Инициатива демонстрирует, что внутри госаппарата есть понимание: «закручивание гаек» без учета технической специфики блокчейна приведет не к контролю, а к маргинализации легального рынка.


👉🏻 Подробнее: ссылка на источник