/articles/706467/

06.07.2018

В банкротных делах интересы государства по денежным обязательствам представляет ФНС, даже если кредитором было другое ведомство - ВС РФ

Верховный суд (ВС) РФ признал законной замену кредитора - управления Росавтодора на Федеральную налоговую службу (ФНС) в рамках дела о банкротстве, пояснив, что заказы управления Росавтодора финансировались из бюджета, а интересы государства по денежным обязательствам представляет ФНС.

В рамках дела о банкротстве АО "Строительное управление N1" ФНС обратилась в Арбитражный суд Московской области, чтобы в порядке процессуального правопреемства заменить в реестре требований ФКУ "Управление автомобильных дорог "Южный Урал" на ИФНС по городу Мытищи. Суд первой инстанции с этим согласился, но апелляция и кассация отменили это решение, говорится в определении ВС, опубликованном в картотеке арбитражных дел.

Из материалов дела следует, что в третью очередь реестра включены требования управления по госконтрактам 2009 и 2012 годов на 75 млн рублей. Суд первой инстанции исходил из того, что в этом случае управление как подведомственное учреждение Росавтодора при заключении и исполнении контрактов действовало от имени и в интересах государства. А значит, и неисполненные требования по контрактам относятся к требованиям государства.

Апелляция решила по-другому: раз заказчиком выступает управление Росавтодора, значит, именно оно в силу своих полномочий может самостоятельно предъявлять требования в суде. Суд округа согласился с этим решением, отметив, что здесь ФНС фактически оспаривает полномочия управления на подачу заявления, тогда как такие доводы рассматриваются только при обжаловании судебного акта о включении требования управления в реестр.

ФНС оспорила эти решения в Верховном суде. Согласно Бюджетному кодексу РФ, казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика, но нормы закона о банкротстве устанавливают специальное правило, по которому требования РФ по денежным обязательствам представляет ФНС, указал Верховный суд.

В уставе Росавтодора говорится, что управление отвечает за оперативное управление автодорогами общего пользования и обеспечивает безопасность дорожного движения, а также является госзаказчиком на работы по реконструкции дорог, говорится в определении. Госконтракты по ремонту дорог финансировались из федерального бюджета; суд первой инстанции правильно квалифицировал требования управления как требование Российской федерации, интересы которой по денежным обязательствам представляет ФНС, констатировал ВС.

Верховный суд отменил решения апелляции и кассации, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Использованы материалы Новостной ленты "Интерфакс"