/articles/1601/

19.04.2013

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд предусмотрено как одно из принудительных самостоятельных оснований прекращения прав на землю. Основная суть принудительного изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд состоит в том, что оно допускается только в строго исключительных случаях, установленных ЗК РФ, осуществляется на основе принципа возмездности при условии добровольного согласия собственника, владельца, пользователя, арендатора, а в противном случае – принудительно по решению суда.
Одной из основных гарантий прав землепользователя является то, что принудительные изъятия (выкуп) земельных участков допускается только в исключительных случаях.
Во-первых, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков производится, если это необходимо для выполнения международных обязательств РФ. По общему правилу такого рода международные обязательства РФ устанавливается в международных договорах РФ. В качестве примера обязательства РФ, для выполнения которого может потребоваться изъятие земель, можно привести Консульскую конвенцию между Российской Федерацией и Итальянской Республикой. Согласно статье 11 Российская Федерация как «государство пребывания» (сторона Конвенции, на территории которой консульское должностное лицо с другой стороны выполняет свои функции) должно оказывать содействие представляемому государству в приобретении собственность, получении в аренду или вступлении во владение в любой другой форме в соответствии с законодательством государства пребывания непосредственно или через любое уполномоченное на то физическое или юридическое лицо земельных участков, предназначенных для строительства консульских и жилых помещений.
Во-вторых, ЗК РФ допускает возможность изъятия (выкупа) земельного участка для размещения объектов государственного и муниципального значения только при отсутствии других вариантов возможного размещения объектов. К таковым, в частности, отнесены: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны и безопасности и т.д.
Таким образом, изъятия (выкуп) земельного участка допускается только в том случае, если объективно невозможно разместить какой-либо из перечисленных объектов, не изымая при этом земли, которое находится в пользовании, владении, аренде или собственности граждан и юридических лиц. Правовой гарантией выполнения требований данной правовой нормы являются положения пункта 2 статьи 31 ЗК РФ, где предусмотрено, что орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка путем определения вариантов размещения объекта.