/market/698022/

30.04.2016

ОПК - введение кластерного механизма государственных закупок

Если механизм кластерных закупок, внедряемый с конца прошлого года в корпорациях с госучастием, окажется успешным, то он может быть распространен на ОПК. Такой точки зрения придерживается Денис Журенков, эксперт рабочей группы "Развитие конкуренции в сфере гособоронзаказа" экспертного совета по ГОЗ ФАС России.

Как известно, реформирование системы отношений в гособоронзаказе на современном этапе проводится в двух направлениях. Первое – это повышенный контроль за использованием бюджетных средств и повышение эффективности антизатратных механизмов при производстве продукции. Второе – это повышение технологического совершенства поставляемой продукции и создание пула надежных поставщиков, которые смогут обеспечить бесперебойное выполнение гособоронзаказа.

Таким образом, кластерная система является оптимальным вариантом для оборонной отрасли РФ. Как известно, территориально-промышленные кластеры представляют собой промышленные объединения госкомпаний с представителями МСБ. Главной их целью является обеспечение оптимальных условий для концентрации специализированных инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства. Специалисты сильной стороной кластерного подхода называют оптимальные возможности командной игры.

На сегодняшний день кластерная система начинает функционировать в ОАО "АК "Транснефть", ПАО "ОАК", ГК "Росатом", ОАО "РЖД", ПАО "Камаз" и ГК "Автодор".

Специалисты акцентируют внимание на значительных перспективах кластерного подхода для предприятий ОПК, связанных, в основном, с притоком частных инвестиций и новых идей, с внедрением инноваций и трансфером технологий.

Если в оборонной промышленности будут задействованы резиденты территориально-промышленных кластеров, предприятие ОПК сможет стратегически контролировать поставщиков разных уровней кооперации и перераспределить часть рисков привлечения малых и средних предпринимателей на научные госорганизации. Также будет обеспечен дополнительный спрос на высокотехнологичную продукцию со стороны государства. И последнее, но немаловажное, это создание новых рабочих мест на привлекаемых субъектах МСБ.

Во многих развитых странах партнерство госкомпаний и МСБ рассматривается как способ повышения эффективности бюджетных инвестиций. Но в условиях, которые сложились на данный момент в российском государстве, внедрение кластерного механизма может спровоцировать появление рисков для выполнения ГОЗ и необоснованное многократное завышение стоимости военной продукции. По крайней мере, пока механизмы воздействия на МСП не будут закреплены на правовом уровне.

http://torg94.ru/stat/7336.html